Proliferación de demandas contra el Estado: mirada en el sector minero-energético

Hace unos días leía un artículo publicado en Asuntos: Legales, donde expresaban la casi segura llegada de múltiples demandas de inconstitucionalidad por la reforma tributaria y su impacto en el sector minero-energético, e inmediatamente vislumbré que esta no sería la única “cascada de demandas”; Debemos sumarle que los impactos generados por la reforma tributaria, la presentación de la reforma laboral y la omisión de otorgamiento de nuevos títulos mineros y contratos de exploración petrolera son un conjunto de hechos tendientes que podrían llevar a la disminución en su máxima expresión del sector minero-energético.

Si a los hechos mencionados, le sumamos declaraciones de funcionarios, como la actual ministra de minas, sobre el “decrecimiento económico”, contradicciones discursivas en pocos meses de distintos funcionarios del Gobierno sobre no otorgar nuevos contratos de exploración y títulos mineros[i] – en los últimos días han dicho que quieren otorgar unos pocos[ii] – alumbran el camino que el Gobierno pretende para el país en los próximos años.

Al inicio del primer periodo del nuevo Gobierno, y por el pasado “minero” que tuvo la vicepresidenta, podría imaginarse que la pretensión era que se migrará o se impulsará con ahínco una política minera para fortalecer las explotaciones a pequeña escala, con un gran camino a la formalización minera, para además traer a la legalidad a explotaciones que se realizan al margen del cumplimiento normativo tan importante como el ambiental, laboral y la omisión de pago de regalías que tanto pueden aportar al país, pero pareciera que la pretensión es la eliminación de la minería en su totalidad o su reducción exponencial.

Sí esto es así, somos susceptibles de recibir un cúmulo de demandas por las imposibilidades de explotar los títulos mineros y los contratos de exploración y explotación de hidrocarburos, seguramente se incrementarán las demandas contra la República de Colombia ante el CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias) en Washington por vulneración de los tratados de libre comercio suscritos por el país. Lo anterior, tanto las demandas locales en la jurisdicción administrativa, como las demandas internacionales ante el CIADI, nos llevará a quienes ejercemos el derecho a la exploración de mutar el ejercicio legal en el cumplimiento de obligaciones de estos contratos a litigar por los derechos vulnerados por el Estado colombiano, como causa de los hechos sistemáticos que nos pueden llevar a un detenimiento del sector minero-energético, lo cual además desconoce los aportes en regalías del sector que fueron 10,2 billones entre el 2021 y el primer semestre de 2022[iii], la gobernanza que generan las compañías del sector en territorios abandonados por el Estado, llevando educación, trabajo, servicios públicos básicos, vías, etc.

Por último, la falta de claridad de los distintos funcionarios del Gobierno, que pareciera tener una indeterminación sobre cuál es la visión que se tiene para el sector minero-energético, se debe es a una respuesta para tratar de frenar la escalada del dólar, tratando de tener un discurso más amigable que no impacte el precio, como posiblemente lo hizo las declaraciones iniciales de algunos funcionarios, pero no se puede confundir esta indeterminación con un plan sistemático que pretende vender un país “ambiental” (esta visión por el contrario, genera un mayor impacto sobre el medio ambiente, pues abre las puertas a la ilegalidad, a la tala incontrolada, al uso de sustancias como el mercurio que no usan explotaciones legales y controladas) con una decisión de ir cerrando la explotación de minerales e hidrocarburos, siendo una decisión económicamente incongruente con las necesidades del país.

Ya veremos las cifras en los próximos años de demandas contra el Estado por su responsabilidad en la vulneración de derechos adquiridos, del principio de legalidad y de seguridad jurídica.


[i] https://www.portafolio.co/economia/gobierno/gobierno-no-firmara-nuevos-contratos-para-exploracion-de-hidrocarburos-572323

[ii] https://www.elespectador.com/economia/macroeconomia/el-gobierno-esta-abierto-a-nuevos-contratos-de-exploracion-ministro-de-hacienda/

[iii] https://www.valoraanalitik.com/2022/06/21/colombia-54-billones-regalias-sector-minero-energetico-2022/

About the author

Lucas Velásquez

Abogado especialista en derecho minero y petrolero, magíster en derecho con énfasis en derecho público. Me he desempeñado en distintas compañías del sector minero energético, siendo el último cargo VP jurídico y de Recursos Humanos, docente universitario y apasionado por la lectura.

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