“El primer reto está dirigido a recomponer una coalición de gobierno que en principio parecía bastante fortalecida, pero que terminó debilitándose a raíz de que ciertas colectividades como el partido de la U, el partido liberal y el partido conservador fueron distanciándose con propuestas como la reforma a la salud, la reforma pensional y la reforma laboral. Por otro lado, se ha experimentado una depuración en el gabinete ministerial en la cual han salido del gobierno figuras que podrían considerarse como “tecnócratas” y quedaron solamente “activistas” que tienen una mayor afinidad y por lo tanto un mayor compromiso con las tesis del Pacto Histórico. Finalmente, hay que tener en cuenta el avance del proceso de juicio político que comenzará su trámite en la Comisión de Investigación y Acusaciones de la Cámara de Representantes”.
Introducción
El gobierno del presidente Petro afronta múltiples desafíos en materia de gobernabilidad y legitimidad. Más allá de los escándalos diarios que leemos y escuchamos en los diferentes medios de comunicación, es importante señalar al menos tres aspectos que afectan gravemente al funcionamiento del gobierno: 1) la falta de una coalición de gobierno fortalecida, 2) el desgaste con un gabinete ministerial que no ha mostrado resultados significativos y 3) el juicio político que enfrentará en la Comisión de Investigación y Acusaciones en la Cámara de Representantes. Por lo tanto, el objetivo central de este manuscrito está en analizar la crisis de gobernabilidad y legitimidad de esta administración y exponer los tres retos que deberá afrontar en estos meses. Lo que se argumentará es que el primer reto está dirigido a recomponer una coalición de gobierno que en principio parecía bastante fortalecida, pero que terminó debilitándose a raíz de que ciertas colectividades como el partido de la U, el partido liberal y el partido conservador fueron distanciándose con propuestas como la reforma a la salud, la reforma pensional y la reforma laboral. Por otro lado, se ha experimentado una depuración en el gabinete ministerial en la cual han salido del gobierno figuras que podrían considerarse como “tecnócratas” y quedaron solamente “activistas” que tienen una mayor afinidad y por lo tanto un mayor compromiso con las tesis del Pacto Histórico. Finalmente, hay que tener en cuenta el avance del proceso de juicio político que comenzará su trámite en la Comisión de Investigación y Acusaciones de la Cámara de Representantes.
Recomposición de la coalición de gobierno en el Congreso: una de las tareas más complejas
Uno de los principales retos del gobierno del “cambio” será recomponer la coalición de gobierno en el Congreso. Una tarea que a mi parecer es una de las más complejas teniendo en cuenta que, en la elección de las nuevas mesas directivas y las presidencias de las comisiones en el Congreso, el Pacto Histórico se vio bastante perjudicado. De allí que el ministro del interior le tocará ser bastante hábil para hacer cuentas con las reformas que no alcanzaron a pasar durante la anterior legislatura y también las que están pendientes. Esto demuestra que el carácter del sistema presidencial en Colombia es de tipo “transaccional” donde si bien el ejecutivo cuenta con unos poderes y prerrogativas importantes, el legislativo también cuenta con poderes que pueden ayudar a aprobar o archivar cualquier iniciativa gubernamental. De ahí que es una torpeza cuando un presidente intenta amenazar o presionar al congreso para que le aprueben sus reformas. En este orden de ideas debe tratar en lo posible de que sus iniciativas o proyectos tengan el visto bueno de los “técnicos” y de esta manera puede construir consensos entre los diferentes sectores políticos, sociales y económicos. Por esa razón la luna de miel que tuvo Petro con el Congreso fue efímera y seguramente le va a llevar un divorcio bastante costoso en lo que le queda de su mandato.
Gabinete ministerial muy pocos “tecnócratas” y más “activistas”
La salida de al menos tres ministros que podrían considerarse como “tecnócratas” entre los cuales encontramos al exministro de Hacienda José Antonio Ocampo, el exministro de educación Alejandro Gaviria y la exministra de agricultura Cecilia Orozco tuvo un tinte bastante desacertado por parte del gobierno. Curiosamente uno de estos exfuncionarios fue víctima de su propia profecía donde anunciaba un volcán “controlado” que terminó volviéndose Pompeya. Petro comenzó su gobierno bastante moderado y en busca de consensos, pero a medida que fue pasando el tiempo se volvió más radical y anuló cualquier critica o salvedad en sus ideas (sin importar que estas vinieran de su propio gabinete). De ahí que dejará a figuras “activistas” que tienen una mayor afinidad y compromiso con las tesis del Pacto Histórico entre los cuales podríamos mencionar a la ministra de Medio Ambiente (Susana Muhammad), el ministro de Minas y Energías (Andrés Camacho) y el ministro de Relaciones Exteriores (Álvaro Leyva), solo por mencionar algunos.
¿Qué posibilidad hay de que se lleve con éxito un juicio político en la Cámara de Representantes?
Finalmente, a raíz de la investigación que ha llevado la Fiscalía General de la Nación y el CNE a Nicolas Petro por el ingreso de dineros calientes a la campaña presidencial de su padre dio inicio al trámite de juicio político en la Cámara de Representantes (Comisión de Investigaciones y Acusaciones). La conformación de dicha comisión (legal) está compuesta por 16 miembros elegidos por el sistema de cociente electoral, entre los cuales encontramos a los siguientes integrantes:
Mesa directiva
- Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza (Representante de Norte de Santander por el Partido de la U)
- Jorge Rodrigo Tovar Vélez (Circunscripción Especial de Paz por la Asociación Paz es vida)
Secretaría
- Jairo Fabián Corzo Ordoñez
Integrantes
- Jorge Eliécer Tamayo Marulanda (Representante por el Valle del Cauca por el Partido de la U)
- Kelyn Johana González Duarte (Representante por el Magdalena por el Partido Liberal)
- Juan Carlos Wills Ospina (Representante por Bogotá por el Partido Conservador)
- José Octavio Cardona León (Representante por Caldas por el Partido Liberal)
- Carlos Alberto Cuenca Chaux (Representante por Guainía por el Partido Cambio Radical)
- Olga Lucia Velásquez Nieto (Representante por Bogotá por el Partido Alianza Verde)
- Luvi Katherine Miranda Peña (Representante por Bogotá por el Partido Alianza Verde)
- Hernán Darío Cadavid Márquez (Representante por Antioquia por el Partido Centro Democrático)
- Wadith Alberto Manzur Imbett (Representante por Córdoba por el Partido Conservador)
- Oscar Leonardo Villamizar Meneses (Representante por Santander por el Centro Democrático)
- Daniel Retrepo Carmona (Representante por Antioquia por el Partido Conservador)
- Alirio Uribe Muñoz (Representante por Bogotá por la Coalición del Pacto Histórico)
- Gloria Elena Arizabaleta Corral (Representante por el Valle del Cauca por la Coalición del Pacto Histórico)
- Jorge Alejandro Ocampo Giraldo (Representante por el Valle del Cauca por la Coalición del Pacto Histórico)
- María Eugenia Lopera Monsalve (Representante por Antioquia por el Partido Liberal)
- William Ferney Aljure Martínez (Circunscripción Transitoria Especial de Paz (CITREP) por Asocamproariari).
Ahora bien, sería bastante apresurado dar conclusiones a priori sobre los resultados del juicio político que apenas inicio su trámite en la Cámara de Representantes. Pero al conocer de antemano la composición de la Comisión de Investigación y Acusaciones nos podríamos dar una idea general de cual podría ser el posible resultado. En conclusión, lo que podría definir el destino del mandato de Petro es el resultado de la votación dado que una vez pase en la cámara baja (Cámara de Representantes) se seguiría con el proceso en la cámara alta (Senado).
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