“La reforma tributaria no será el único proyecto regresivo para las clases medias y populares”
Las reformas que se avecinan para el nuevo gobierno las podemos evidenciar en el marco de los estudios económicos del año 2017 recomendaciones de la OCDE (La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), del que Colombia hace parte desde el 30 de mayo del presente año, bajo el mandato del presidente Juan Manuel Santos. La tarea de emprender las recomendaciones del organismo las tendrá que realizar el nuevo gobierno encabezado por el presidente Iván Duque, que en su programa de gobierno muchas de ellas fueron plasmadas y que será obediente a los organismos internacionales tanto como lo fueron Pastrana, Uribe y Santos. El ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla ha comenzado a dar las primeras pinceladas de lo que será el proyecto de reforma tributaria que ha sido recibida con críticas por varios sectores, no es para menos, la situación económica presenta una crisis cada vez mayor para las familias colombianas, sin embargo, esta no será la única reforma regresiva para las clases medias y populares. Veamos a lo que se enfrentará el gobierno en el próximo cuatrienio:
Reforma Tributaria:
La reforma tributaria tendrá que tener una reducción a los elevados impuestos a la renta empresarial, esto sumado a que el código tributario es complicado y supone según la OCDE importantes limitaciones para el crecimiento, así que esta sugiere que se debe reducir las tasas estatuarias del impuesto a la renta de las sociedades puesto que aumentaría la productividad. Recordemos que la OCDE aplaudió el aumento del IVA del 16% al 19% bajo la reforma del año 2016, sin embargo lo que no se logró y que el actual gobierno ya anunció será eliminar el IVA sobre activos fijos, ampliar la base del impuesto a la renta de las personas naturales y bajar el alto impuesto a la renta de las sociedades, tarea que emprenderá el nuevo gobierno bajo las tesis de Alberto Carrasquilla, entre ellas la diferencia entre la tasa impositiva del país con relación a otros países de la OCDE, veamos el siguiente Gráfico:
Con el proyecto de reforma tributaria del actual gobierno a 2019, Colombia cumpliría con las tasas promedio de los países de la OCDE. En conclusión las recomendaciones de reducir la carga impositiva sobre la inversión, disminuyendo paulatinamente la tasa del impuesto a la renta de las sociedades, retirando gradualmente el impuesto al patrimonio neto sobre las empresas y eliminando el IVA a la inversión generarán la activación de la economía sobre la base de la supuesta productividad económica de las grandes empresas en detrimento económico de las clases medias y populares que no resisten a más cargas impositivas, contrariando la tesis neokeynesiana de la reactivación de la economía bajo el principio de la progresividad, la inversión pública y el aumento de salario real para el fortalecimiento de la demanda interna.
Reforma Laboral
La situación de la reforma laboral puede determinar el futuro del país, esta estaría a cargo de Alicia Arango como ministra de trabajo, quien tendrá la difícil tarea de propiciar un diálogo social para diferenciar entre el salario mínimo por edad y por regiones y mantener el incremento del salario mínimo cercano a la inflación para aumentar la diferencia con el salario medio alejándose de la propuesta de campaña de “mejores salarios”, pues no hay un incremento del salario real mientras se plantee conforme a la mismas cifras de la inflación. Según la OCDE esto podría ayudar a reducir desigualdades, promover la creación de mejores empleos, aumentar la productividad. Por lo tanto, el presente gobierno discutirá una diferenciación del salario mínimo por edades y por regiones que tendría resistencias desde la arquitectura constitucional de 1991 y la consolidación del modelo de estado que ha venido elaborando vía jurisprudencia la Corte Constitucional, sin dejar de lado el papel que jugarían las centrales obreras y movimientos sociales.
La OCDE tiene la misma percepción que el actual ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla cuando sostenía años atrás que el salario mínimo en Colombia es demasiado alto “La brecha salarial entre trabajadores formales e informales es grande en parte porque la informalidad es particularmente alta entre trabajadores poco calificados y aquellos trabajando en sectores tradicionalmente poco productivos. Este padrón de informalidad, especialmente en regiones más pobres, refleja en parte el alto nivel del salario mínimo”
Reforma a la justicia
La OCDE ha manifestado que hay grandes costos para hacer negocios en Colombia se ven aumentados por las dificultades en la capacidad de hacer cumplir los contratos del sistema judicial. Las empresas regularmente se amparan en el sistema judicial para cumplir contratos o resolver litigios. Sin embargo, para la OCDE los procesos judiciales son largos y engorrosos y estos pueden sumar substancialmente a los costos de las empresas y reducen su productividad. El actual presidente Iván Duque en campaña insistía en el expediente electrónico, un punto esencial que pretenderá instaurar en Colombia bajo el programa gobierno digital para facilitar la gestión de causas judiciales con la introducción de herramientas ya mencionadas para aplicar contratos, además la introducción de un tribunal único con división por salas, entre ellas una dedicada enteramente a resoluciones de casos del derecho comercial, entre otras medidas estaría capacitar mejor a los jueces, aumentar los recursos de los tribunales municipales y evaluación mucho más estricta a los funcionarios de la rama judicial, las anteriores determinarían como sería la propuesta del gobierno en cuanto a la justicia.
Reforma pensional
Para la OCDE, Colombia debería, entre otras, igualar la edad de la pensión del hombre con el de la mujer; se debe equiparar el régimen de prima media (sistema público) con el sistema de ahorro individual (privado), porque el primero es costoso para el estado y carece de eficiencia, además se planteará bajar la pensión mínima a menos de un salario mínimo bajo nuevos esquemas de sostenibilidad y la reducción de la tasa de reemplazo, es decir bajar más el ingreso, como porcentaje del salario devengado en los últimos 10 años que recibe el pensionado. Igualmente según la OCDE, el país deberá aumentar más la edad general para jubilarse.
El nuevo gobierno afronta un desafío fundamental en materia económica, y esto es lo que nos esperará a los colombianos, ya veremos la capacidad de consenso del gobierno y las de la oposición bajo un escenario político caracterizado por la activación de nuevos actores sociales y la movilización ciudadana.
Fuente: OCDE estudios económicos para Colombia 2017, Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional.
Título original: Reformas a la vista (tributaria, laboral, justicia y pensiones)
